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來(lái)源：國家郵政局

　　近期，國家郵政局、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》（國郵發(fā)﹝2020﹞14號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。現就《意見(jiàn)》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、關(guān)于《意見(jiàn)》出臺的背景和意義 

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是快遞業(yè)發(fā)展的重要需求基礎。快遞業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為制造業(yè)發(fā)展提供重要服務(wù)保障。2013年9月，國家郵政局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的指導意見(jiàn)》。近年來(lái)，在兩部門(mén)的推動(dòng)下，郵政、快遞企業(yè)進(jìn)入了食品、家居、汽車(chē)、醫藥、電子信息等制造企業(yè)物流環(huán)節，形成了訂單末端配送、倉配一體化、嵌入式電商、入廠(chǎng)物流等若干有效模式，降低了制造企業(yè)物流成本，提升了生產(chǎn)、流通效率。2019年，新增快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)項目675個(gè)，年支撐制造業(yè)產(chǎn)值超1萬(wàn)億元。但是總的看，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)仍處于起步階段，還存在規模效益不明顯、融合發(fā)展不深入、服務(wù)能力不適應和配套支持政策不到位等問(wèn)題。

　　黨的十九大提出“支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平”。2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出“要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合”。2019年中央深改委第十次會(huì )議強調“要深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)相融相長(cháng)、耦合共生”。

　　在深入調研、梳理問(wèn)題，聽(tīng)取制造、快遞企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)建議的基礎上，國家郵政局、工業(yè)和信息化部制定了《意見(jiàn)》。推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央決策部署的重要舉措，對推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效和快遞業(yè)轉型升級、建設制造強國和郵政強國、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　　二、關(guān)于《意見(jiàn)》提出的思路和目標 

　　《意見(jiàn)》深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的重要論述和有關(guān)快遞業(yè)的重要指示批示精神，順應現代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的趨勢，結合實(shí)際，提出今后一段時(shí)期促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的工作思路和階段性發(fā)展目標。

　　《意見(jiàn)》提出的工作思路是：推動(dòng)快遞業(yè)提升服務(wù)能力，健全產(chǎn)品體系，創(chuàng )新發(fā)展供應鏈；推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，打造核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流；構建與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的快遞物流服務(wù)體系，形成快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合的發(fā)展格局，做優(yōu)做大供應鏈服務(wù)，為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　《意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標是：到2025年，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)深度融入汽車(chē)、消費品、電子信息、生物醫藥等制造領(lǐng)域，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)的供應鏈服務(wù)能力，培育出倉配一體化、入廠(chǎng)物流、國際供應鏈、海外協(xié)同等融合發(fā)展的成熟模式，培育出100個(gè)深度融合典型項目和20個(gè)深度融合發(fā)展先行區。快遞業(yè)服務(wù)相關(guān)制造業(yè)的能力和水平顯著(zhù)提升，相關(guān)制造業(yè)供應鏈組織效率、市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)提升。

　　三、關(guān)于《意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù) 

　　《意見(jiàn)》在深入調研基礎上，堅持問(wèn)題導向，按照互利共贏(yíng)、相融相長(cháng)、耦合共生的思路，從方式、布局、能力、科技、綠色、協(xié)同和突破口等方面，提出了8項主要任務(wù)：

　　（一）深化產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵制造企業(yè)專(zhuān)注于設計、研發(fā)和生產(chǎn)等核心環(huán)節，整合外包采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后等環(huán)節的快遞物流需求，引導有實(shí)力的快遞企業(yè)有效承接。支持制造企業(yè)與快遞企業(yè)加強資源共享，盤(pán)活閑置的土地廠(chǎng)房、倉儲物流設施和運輸能力。

　　（二）協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局。支持各地結合實(shí)際做好快遞業(yè)與制造業(yè)規劃布局銜接，重點(diǎn)在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。支持快遞企業(yè)建設輻射國內外的航空快遞貨運樞紐，吸引新一代信息技術(shù)、生物醫藥等高端制造業(yè)集聚發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟區。

　　（三）提升服務(wù)能力。鼓勵快遞企業(yè)與制造企業(yè)開(kāi)展合作，培育一體化供應鏈服務(wù)能力，加快向綜合快遞物流運營(yíng)商轉型。支持快遞企業(yè)利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，優(yōu)化供應鏈物流路徑，為制造企業(yè)提供客戶(hù)畫(huà)像和大數據分析等服務(wù)。

　　（四）豐富服務(wù)產(chǎn)品。支持快遞企業(yè)適應制造企業(yè)需求，提供入廠(chǎng)物流、線(xiàn)邊物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流服務(wù)，發(fā)展供應鏈金融和供應鏈管理咨詢(xún)服務(wù)。引導快遞企業(yè)參與制造企業(yè)供應鏈協(xié)同平臺建設，加快實(shí)現需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，提供供應鏈服務(wù)產(chǎn)品。

　　（五）打造智慧物流。加快推動(dòng)5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)供應鏈的深度融合，提升基礎設施、裝備和作業(yè)系統的信息化、自動(dòng)化和智能化水平。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)研發(fā)智能立體倉庫、智能物流機器人、自動(dòng)化包裝設備和冷鏈快遞等技術(shù)裝備。

　　（六）發(fā)展綠色物流。支持制造企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)、使用經(jīng)綠色認證的郵件快件包裝產(chǎn)品。鼓勵制造企業(yè)加強低成本、無(wú)污染、可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料研發(fā)，培育形成一批綠色包裝材料產(chǎn)業(yè)園。鼓勵快遞企業(yè)加快推廣甩掛運輸和多式聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織模式，提高新能源車(chē)輛使用比例。

　　（七）實(shí)施海外協(xié)同。支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強國際發(fā)展戰略對接，強化境外資源共享，伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。引導快遞企業(yè)按照制造業(yè)國際發(fā)展需求，完善國際快遞航空運輸網(wǎng)絡(luò )，強化國際寄遞物流保障，支持制造業(yè)國際化生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)。

　　（八）推動(dòng)重點(diǎn)突破。在醫藥行業(yè)，鼓勵快遞企業(yè)加速構建覆蓋全國的全流程、可追溯、高時(shí)效的冷鏈醫藥物流網(wǎng)絡(luò )。在汽車(chē)行業(yè)，支持快遞企業(yè)增強專(zhuān)業(yè)入廠(chǎng)物流全環(huán)節服務(wù)能力。在消費品行業(yè)，鼓勵快遞企業(yè)提供高效的倉配一體化服務(wù)，通過(guò)消費數據為制造企業(yè)產(chǎn)品設計和銷(xiāo)售提供支撐。

　　　四、關(guān)于《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí) 

　　為抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現提出的發(fā)展目標，《意見(jiàn)》從機制、政策、示范、交流、標準和人才等方面，明確了6個(gè)方面的保障措施：

　　（一）工作機制方面。《意見(jiàn)》提出，國家郵政局與工業(yè)和信息化部定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決問(wèn)題，加強對地方指導。各地郵政管理部門(mén)與工業(yè)和信息化主管部門(mén)，建立工作機制，出臺具體任務(wù)措施和工作方案，并于每年1月底前報上一年度工作進(jìn)展情況。

　　（二）政策支持方面。《意見(jiàn)》提出，支持將快遞企業(yè)服務(wù)制造業(yè)項目，納入工業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項資金扶持范圍。支持各地利用現有資金渠道設立促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合專(zhuān)項。研究制定符合快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展特點(diǎn)的統計指標。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)，申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心認定以及國家科技獎勵。

　　（三）示范推廣方面。《意見(jiàn)》提出，鼓勵各地建設一批促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區，在全國遴選一批方向領(lǐng)先、成效顯著(zhù)的融合發(fā)展典型項目，總結推廣有關(guān)經(jīng)驗做法。中國郵政快遞報、人民郵電報等行業(yè)媒體要注重挖掘快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展案例，聯(lián)合中央媒體單位加強宣傳報道。

　　（四）交流對接方面。《意見(jiàn)》提出，鼓勵快遞協(xié)會(huì )成立專(zhuān)門(mén)機構，吸引制造企業(yè)加入。支持快遞協(xié)會(huì )與制造業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì )，分領(lǐng)域舉辦快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展論壇。鼓勵快遞企業(yè)與制造企業(yè)、研究機構成立專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)助推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)融合相關(guān)標準制定。

　　（五）標準體系方面。《意見(jiàn)》提出，支持制定促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展相關(guān)行業(yè)和地方標準。鼓勵快遞企業(yè)與制造企業(yè)，研究制定服務(wù)流程、項目管理、專(zhuān)業(yè)器具、產(chǎn)品規格、信息對接等方面的企業(yè)標準。支持行業(yè)協(xié)會(huì )和有關(guān)聯(lián)盟，積極推廣優(yōu)秀企業(yè)標準，研究制定相關(guān)團體標準。

　　（六）人才培養方面。《意見(jiàn)》提出，鼓勵高等院校設置專(zhuān)業(yè)課程，培養快遞供應鏈方向的專(zhuān)業(yè)人才。支持將從事快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展項目、工作業(yè)績(jì)突出的科技人員和高技能人員，優(yōu)先納入郵政和工信行業(yè)科技英才、技術(shù)能手推進(jìn)等相關(guān)計劃。鼓勵引進(jìn)優(yōu)秀的國際化供應鏈人才。

　　五、關(guān)于下一步工作 

　　為切實(shí)推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，國家郵政局、工業(yè)和信息化部將加強協(xié)作、密切配合，強化統籌、突出重點(diǎn)，推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，下一步將著(zhù)力推進(jìn)以下工作：

　　一是細化任務(wù)分工。制定《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》分工方案，細化分解任務(wù)，明確工作分工，形成工作合力，確保各項任務(wù)措施能夠落到實(shí)處。

　　二是加強示范引領(lǐng)。實(shí)施“快遞進(jìn)廠(chǎng)”工程，打造一批入廠(chǎng)物流、倉配一體化、訂單末端配送、區域性供應鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)等代表項目，鼓勵有條件地區建設促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區。

　　三是指導地方落實(shí)。推動(dòng)各地郵政管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)建立工作機制，結合本地發(fā)展實(shí)際，出臺具體任務(wù)措施和工作方案，完善配套支持政策，以點(diǎn)帶面、由易到難，一錘一錘釘釘子,一項一項抓落實(shí)，力求取得實(shí)效。

    相關(guān)文件： 《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》