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首 頁(yè)《郵件快件綠色包裝規范》解讀
日期：2020-07-16
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為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神，推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理，促進(jìn)資源節約利用，減少環(huán)境污染，根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監督管理辦法》等有關(guān)規定，國家郵政局制定了《郵件快件綠色包裝規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），經(jīng)2020年第7次局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，并于6月12日印發(fā)施行。現就有關(guān)情況進(jìn)行解讀，以利于學(xué)習貫徹。
一、制定的必要性
（一）制定《規范》是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作重要指示批示精神的具體舉措。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。郵件快件包裝綠色治理得到黨中央和國務(wù)院的高度重視，習近平總書(shū)記多次做出重要指示批示，充分表明做好郵件快件包裝綠色治理工作的極端重要性。制定《規范》，通過(guò)規范性文件將“注意節約環(huán)保，杜絕過(guò)度包裝，避免浪費和污染環(huán)境”的要求落實(shí)在行業(yè)規范體系上，細化為行業(yè)操作要求和一線(xiàn)人員操作規則，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神的切實(shí)舉措。
（二）制定《規范》是深入推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。隨著(zhù)我國郵政快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，郵件快件包裝用量激增造成的資源消耗和環(huán)境風(fēng)險日益凸顯。隨著(zhù)郵件快件包裝綠色治理工作深入推進(jìn)，對規范化、制度化和體系化的要求越來(lái)越高，特別是寄遞企業(yè)由于缺乏統一的包裝操作規范，導致包裝選用、操作行為不統一、不合理，存在一定程度的過(guò)度包裝和隨意包裝。制定實(shí)施《規范》，是深入推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。
（三）制定《規范》是對《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》的完善和提升。為指導寄遞企業(yè)做好綠色包裝工作，2018年國家郵政局印發(fā)實(shí)施《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》。施行一年多以來(lái)，全行業(yè)深入推進(jìn)包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，取得了一定成效。有必要通過(guò)制定《規范》，充分總結《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》施行經(jīng)驗，細化和完善相關(guān)操作要求，提升規范的可操作性、指導性和約束力，為深入推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理工作再添助力。
二、起草和征求意見(jiàn)情況
2019年12月，國家郵政局向各省（區、市）郵政管理局、各主要品牌寄遞企業(yè)總部發(fā)放調研提綱，就《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》施行情況摸底調查，在此基礎上研究起草了《規范（征求意見(jiàn)稿）》。
2020年2月10日，就《規范（征求意見(jiàn)稿）》書(shū)面征求各省（區、市）郵政管理局和各品牌寄遞企業(yè)總部意見(jiàn)建議。3月11日，通過(guò)官網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。前后共征得意見(jiàn)建議169條，國家郵政局逐條進(jìn)行了認真分析，積極予以采納吸收，并對《規范》予以完善。
三、主要內容
《規范》不分章節，共計二十九條。堅持標準化、減量化和可循環(huán)的工作目標，要求寄遞企業(yè)建立健全企業(yè)內部制度，在包裝采購管理、規范包裝操作、包裝用量統計、宣傳教育培訓、用戶(hù)引導、檢查考核獎懲等方面加強管理，推動(dòng)企業(yè)履行主體責任。同時(shí)，《規范》針對不同的郵件快件包裝類(lèi)別，明確了具體的操作要求，并鼓勵寄遞企業(yè)深化探索創(chuàng )新，強化產(chǎn)學(xué)研銜接，推廣應用可循環(huán)包裝，促進(jìn)綠色產(chǎn)品、技術(shù)和模式在行業(yè)的應用，提升自動(dòng)化、信息化和智能化運營(yíng)水平。
《規范》注重問(wèn)題導向，突出企業(yè)主體責任，細化包裝選用和規范操作要求，對淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標的郵件快件包裝、加強行業(yè)塑料污染治理等均做出了明確規定。同時(shí)，鼓勵寄遞企業(yè)加強與上下游協(xié)同，積極推進(jìn)包裝材料的減量化和再利用，結合行業(yè)實(shí)際推進(jìn)郵件快件包裝回收和再利用，促進(jìn)資源集約利用和環(huán)境保護。
相關(guān)鏈接：國家郵政局關(guān)于印發(fā)《郵件快件綠色包裝規范》的通知
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